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美国中长期教育改革和发展规划亮相

 

每一个美国儿童都应享有世界一流的教育。
    我们必须做得更好。我们必须共同努力以实现新的目标,即到2020年,美国大学毕业生占人口的比例居世界首位。我们必须提高对学生的期望、对学校的期望以及对我们自身的期望;我们必须确保每个学生都能顺利从高中毕业,并做好升入大学或开始职业生涯的准备。
    提供优质教育是一个国家的责任,也是建立一个更加平等、公平、公正社会的关键。如果我们不能更好地教育我们的每一个孩子,我们将难以实现我们的最高理想。如果我们不能为每一个孩子提供世界一流的教育,我们将无法履行机会均等的国家承诺。
    实现目标需要多方的才智,尤其是我们的教师、校长和其他学校领导者。我们必须保证每一间教室都有优秀的教师,每一所学校都有杰出的校长。我们知道,从孩子们进入校门之刻起,决定其成功的最重要因素,既不是他们的肤色,也不是其父母的收入,而是站在教室最前面的人——教师。为了确保我们的孩子都能够成功,我们必须更好地招聘、培养、支持、留住和奖励优秀教师。
    改革我们的学校以提供世界一流教育是一项共同的责任,不能仅由教师和校长承担。我们必须培育一种学校环境——教师们有时间开展合作,有机会获得指导,并享有专业人员应有的尊重。我们必须认识到社区与家庭在支持孩子们接受教育上的重要性,因为父母是孩子的第一位老师。我们必须支持家庭、社区与学校通力合作,提供服务和支持,全面满足学生的需求。
    实现目标也需要我们具有最好的思想和资源——支持教与学的创新;深刻变革绩效最差的学校;调查和评估哪些举措有效及成效显著。我们将奖励成功,而不仅仅指出失败;我们也将认可进步和成长,而不是简单地做出一时的定论。我们必须改革我们的学校,加速学生的学业进步,努力缩小学业差距,鼓励我们的孩子脱颖而出,尽快扭转无法为学生提供其所需教育的学校。
    政府将《中小学教育法》重新授权国会,不仅是一个修订有缺陷的法律的计划,也是对联邦政府在推进教育发展上的作用的重新审视。这是一个指导我们思考,与家长、学生、教育工作者、商界及社区领袖、政府官员及其他合作伙伴协力工作,加强美国公共教育的框架。


                                                                      ——奥巴马


    奥巴马政府教育改革蓝图是对《2009年美国复苏和再投资法案》的响应,已经开展四个方面的重大改革:
    (1)提高教师和校长的教学与管理成效,确保每间教室都有优秀的教师,每所学校都有出色的校长。
    (2)向家长提供信息,帮助他们参与评估和改进孩子所在的学校;向教师提供信息,帮助他们提高学生的学业成绩。
    (3)实施力求让所有学生顺利升入大学或开始职业生涯的教学标准,并应用与之匹配的评估标准。
    (4)对教学成效低下学校提供充分支持和有效干预,努力提高其学生的学业成绩。
以上述四个方面为基础,该教育改革蓝图具体明确了如下五方面优先事宜:


    (一)帮助学生做好升入大学或开始职业生涯的准备


    1.提高教学标准 
    将设定清晰目标:不论收入、种族、语言背景或者是否残疾,每个学生都顺利从高中毕业并做好升入大学或开始职业生涯的准备。呼吁所有州开发和采用能够帮助学生做好准备的数学和英语教学标准,各州可选择提高现有标准或者应用与其他州合作开发的公共标准。
    2.完善评估体系
    将支持开发和使用新的评价标准,使其与保障学生升入大学或顺利就业的教学标准相匹配,用以衡量学生是否掌握了获得成功所必需的技能。新的评价标准将更及时地反馈社会所需技能,更准确地衡量学生的成长,更好地引导课堂教学满足学术的需求。
    3.提供全面教育 
    学生需要全面的教育,包括读写能力、数学、科学、历史学、公民学、艺术、理财常识以及其他学科知识;支持各州、地区、学校领导和教师采用基于实证的教学模式和教学支持来为学生提供更加完整的教育。


   (二)保证每所学校都拥有优秀教师和杰出校长


    1.进一步提升教师和校长水平
    联邦政府将大力提升教学工作,重视识别、鼓励和奖励优秀教师,呼吁各地制定和实施针对教师和校长的评价与支持系统,并以学生的成长和其他相关因素为依据评定高效的教师和校长。
    2.保障落后学校享有优秀师资
    为各州和地区提供资金,以培养优秀师资并支持其发展,尤其注重提高落后地区和学校的教师与校长的水平,特别是保障高度贫困地区和少数族裔拥有优秀师资。
    3.加强优秀师资培养与招募
    采取更加有效的途径和做法来培养、聘用教师,加强对新入职教师和校长的支持。政府将监测传统的与替代性教师培养方案的成效,并对成功的方案加大投入。


   (三)保证所有学生共享机会和公平


    1.强调结果问责
    所有学生都将被纳入以升入大学或就业准备为标准的问责体系,该体系奖励进步和成功的学校,对低效学校采取严格的干预措施;奖励那些尽力提高学生成绩、缩小学业差距、帮助学生顺利毕业并做好升学或就业准备的州和地区。所有学校都需明确己任,帮助政府实现2020年远景目标。
    大多数学校和州、地区与学校层面的领导人,都将享有更大的灵活性来自主决定如何为实现目标而努力。对那些长久以来一直未能取得进展的低效学校,联邦政府将监督其进行深刻变革。为确保提高学生学业成绩的责任不仅仅限于学校,也将追究那些未能为学校、校长和教师们提供有力支持的州和地方政府的责任。
    2.满足学生多样化需求 
    学校必须支持所有学生的发展,从英语学习者、残疾学生到原住民学生、无家可归的学生、移民学生、农村学生、被忽视的或有过失的学生,继续支持和加强帮助这些学生的计划,确保他们达到顺利升入大学或开始职业生涯的要求。
    3.更加均衡资源分配 
    为了给每个学生提供获得成功的公平机会,联邦政府将为校长和教师们提供必要资源来支持学生取得成功;将要求各州和学区采取更多有效措施——例如使高度贫困和低度贫困学校间的资源达到相对均衡,来确保公平。


    (四)提高标准、奖励卓越


    1.继续推进“力争上游”计划 
    “力争上游”计划已激励各州和地区领导者共同努力,制订全面改革计划,完善政策和实践,努力提高学生学业成绩。将继续在州的层面实施“力争上游”激励举措,并扩大到志愿实施大胆的全面改革计划的学区。
    2.支持优质特许学校扩张 
    将支持优质、高效的特许学校以及其他自治公立学校的扩张,也支持公立学校扩大本学区或跨学区学生的选择权。
    3.增强高中课程有效性  
    相比考试成绩、班级排名等,高中课程内容对学生是否能够获得4年大学学位更有意义。因此,将加强高中课程的有效性,适度增加选修课程,做好高中课程与大学课程的内容衔接与学分认可。


    (五)推进教育创新与持续性改进
  

    1.加大投入推进教育创新项目
    将加大创新基金的投入,支持地方政府和非营利组织领导人发展和扩大已取得的成功项目,并开发新的创新解决方案。
    2.支持、认可和奖励地方教育创新
    将继续鼓励和支持建立规模更大的促进学生成功的资金项目,并给各州和地区更大的灵活性来满足地方需求。新的竞争资金项目将及时奖励成功,并确保联邦资金的合理使用。同时,各地区在统筹使用不同资金项目方面将受到更少的限制,也将减少资金使用上的繁琐程序。
    3.积极创造有助学生成功的外部条件  
    解决持续存在的成绩差距需要公共机构、社区组织以及家庭合作。将优先考虑的计划包括一个完整的对在校学习日、周及学年的重新设计,要致力于将学校作为社区的中心或者社区的合作伙伴。将投资能够保障学生在校内外的安全、健康的新做法,支持能够更好地发挥家庭和社区在儿童教育方面作用的新策略。

特别导读

    奥巴马医疗保险改革法案于当地时间3月21日在美国国会众议院“闯关”成功,获得主流媒体的交口称赞。新近推出的教育改革方案更受关注,《今日美国》认为如果此方案成功,将成为奥巴马执政生涯的里程碑。
    这一方案旨在修改美国前任总统布什在2000年通过的《不让一个孩子落后法案》。该法案设定美国中学生在2014年前在阅读和数学两个科目上达到熟练程度的目标,强调以学生的标准化考试成绩为学校排队,落后学校会受到包括削减资金、裁退教职工甚至关闭学校等严厉惩罚。
    但是,目前美国每年有100万高中生辍学,中小学生的数学和科学成绩也落后于世界上的其他国家。奥巴马表示,如果这是美国教育的未来,他不能接受。
    新版教改方案废除《不让一个孩子落后法案》的目标,提出在2020年前美国高中毕业生应做好进一步深造及工作的准备。根据新方案,政府将减少对学校的干预,并改革评估体系,鼓励好学校,补救差学校,使美国的初等和中等教育更为全面、灵活。

 


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