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关于新外国人在留管理制度

 

 

    人民网北京7月18日电  (记者 明月)日本《出入国管理及难民认定法》修正案于7月9日起施行。从当日起,日本政府将正式启用新的外国人在留管理制度。至此,从1952年起施行至今长达60年的“外国人登录制度”宣告废除。

  记者通过对比新旧外国人管理制度,发现在对日外国人方面共有以下几大变化:

  1.在日外国人行政管理权的转变。新实施的外国人在留管理制度将在日外国人的行政管理权统一由中央政府一元化管理,而之前的外国人登录制度是由入国管理局与市、区、町、村等地方政府对其实施双重管理,进而达到减少外国人非法滞留、非法就业和假结婚等违法行为的目的。

  2.在日外国人领取的身份证的转变。根据新法,只有拥有合法签证居住日本的外国人方可领取“在留卡”,而此前所有逗留日本超过90天的外国人(不包括持外交和公务签证者),在所居住的市区町村政府办理姓名和住址登记手续,即可获得“外国人登录证”。

  3.在登记时,“国籍”一栏改为“国籍或地区”。原来的外国人登陆证明中设有“国籍等”一栏,而新实施的在留卡中被改为“国籍或地区”。日本过去的出入境管理制度规定,外国人登陆证明的“国籍等”一栏中必须填写国籍,而新的外国人管理在留卡制度将台湾当作“地区”对待,可以直接填入。

  4.最长居留期限从原来的3年增至5年。日本法务省表示,对合法居留者而言,新法把居留期限上限从3年延长至5年;如果离开日本并在一年内再次入境,离境前无需申请“再入国许可”。居留资格包括“技术”和“人文知识、国际业务”签证、留学签证、日本人或永久居民的配偶关系。

  据悉,日本出入境管理以及难民认定法于上世纪50年代启用,此后经过5次修改。据日本法务省公布的数据显示,目前合法登记的在日中国人共有约46万人,是在日外国人最多的群体,其他数量较多的外国人群体为韩国人、朝鲜人、巴西人和菲律宾人。此外还有约10万非法滞留者。


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