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德国民众为什么不去上访?

 

  德国民众为什么不去上访?

  今年1月底,三一重工宣布联合中信产业投资基金收购普茨迈斯特公司100%的股权。由于这家德国公司在中国也设有分支机构,所以先后引发该公司两国工人的抗议。

  同样是抗议,但中德两国工人的抗议内容却有些细微区别:中国工人希望政府出面帮忙解决被三一重工收购后的员工去留问题。而德国工人虽然因担心收购会失去工作机会而抗议,但同时也抗议收购程序不透明,被蒙在鼓里。显然,中国工人抗议的重点是争取个人利益,而德国工人除了个人利益外,同时也质疑收购过程的合法性。抗议的质量和水平高下立现。

  除了抗议内容的差别外,其他的看点还有:一、规模不同。在普茨迈斯特公司德国总部大约有三千名员工,但只有几百名德国工人举行抗议活动;而在普茨迈斯特上海公司,虽然也只有数百名员工抗议,但却是除了保安之外的所有员工。二、地点和对象不同。德国总部工人只是在公司门口抗议,而中国工人则是前往上海市松江区政府抗议,即采用上访的方式。三、程度不同。德国总部的工人只是象征地抗议一下就完事,而中国工人则是上访完毕后直接进入停工状态。

  在上述几个看点中,最有意思、也是最有本质区别的是抗议方式和对象的大相径庭。即德国工人不找政府而直接找企业,而中国工人不仅找企业而且主要是找政府。同是一家企业,为何两国工人抗议方式缘何如此不同呢?换言之,德国人为何不采取“上访”特别是“越级上访”的方式来解决问题?

  其实,历史上德国也是有“上访”的。在联邦德国成立之初,老百姓有问题或遇到麻烦首先也想到找政府。只不过德国没有专门的信访机构,所以民众会根据不同情况找不同的政府部门。抗议方式是到政府门前游行示威、举牌子表达述求或写信反映问题,抱怨信如雪片般飞向政府各个部门。

  正是基于德国的历史教训,德国修改了《企业组织法》等一系列法律,充分发挥企业和社会组织的作用,避免个体造成的社会无序,使德国社会处于相对健康、理性的状态。可以说,在构建和谐社会的努力中,德国社会组织的作用功不可没。也正因为如此,普茨迈斯特公司总部的德国工人根本不用去上访,因为他们只要在公司门口表达不满就可以了,因为企业里有真正代表工人的组织“企业职工委员会”,这个委员会的代表在董事会有席位,他们足可以代表工人的利益。除此之外,还有工会来保护他们的利益,最后还有公正的司法和畅通无阻的言论渠道,所以,德国民众还有什么必要去上访?(摘自杨佩昌博客)

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